На главнуюНаписать письмоПоиск по сайту
Авторизация в системе:
Регистрация   Пароль?   Проблемы?
17:24, 20 January 2009

В России разрабатывают правила поведения наблюдателей на выборах

Вчера Российский общественный институт избирательного права (РОИИП) презентовал свою методику оценки выборов, которой, по их мнению, должны руководствоваться российские и международные наблюдатели. Ее разработчики надеются, что предлагаемые ими критерии помогут избежать субъективных оценок, которые часто сопровождают отечественные избирательные кампании.

Представляя документ, исполнительный директор РОИИП Александр Игнатов отметил, в последнее время наблюдением за выборами в России стало заниматься очень много организаций, которые "называют себя независимыми и ставят свои оценки проходящим в стране избирательным процессам". Наблюдением занимаются и специальные международные организации. "И если все эти наблюдатели ставят перед собой одинаковую цель – дать независимую оценку выборам и проверить, насколько они соответствовали законодательству и международным нормам, то логично предположить, что их оценки должны быть примерно одинаковыми", – считает Александр Игнатов. Однако, по его словам, на самом деле "получается совсем иначе".

Сравнив оценки российским выборам от наблюдателей из БДИПЧ ОБСЕ и от СНГ за 2001–2007 годы, г-н Игнатов отметил, что "из 17 заявлений всего лишь один раз эти организации дали одинаковую оценку прошедшим выборам". А в 11 случаях одни говорили, что выборы соответствуют международным стандартам, другие – что нет. "Дело в том, что все организации, занимающиеся наблюдением, пользуются различными методиками. Поэтому в одном государстве явка в 30% оценивается положительно, а в другой называется признаком административного давления", – уверен Александр Игнатов.

Обеспокоившись таким положением дел, в Институте избирательного права решили разработать единую технологию, по которой и должны будут оценивать выборы все без исключения наблюдатели. Основным и первым ее принципом, по задумке авторов, должен стать "принцип открытости". Он означает, что наблюдатели обязаны будут "собирать, обобщать и анализировать информацию о выборах открыто". "Все их действия тоже должны быть понятными и прозрачными для общественности", – дополняет Александр Игнатов. Второй критерий – это принцип объективности. То есть наблюдатели "при вынесении оценок выборам не должны принимать во внимание их политические результаты". В РОИИП также настаивают, что все люди, осуществляющие мониторинг избирательной кампании, должны быть профессионалами в своем деле. "Нам не совсем понятно, когда волонтеры, набираемые из совершенно других сфер, наблюдают за выборами и дают какие-то свои оценки, не имея элементарного представления даже о том, как должны эти выборы вообще проходить", – возмущается Александр Игнатов. Правда, тот факт, что в России на наблюдателей нигде не учат, разработчики, видимо, не учли.

Авторы методики предложили также ввести "презумпцию легитимности выборов". То есть наблюдателю, как государственному обвинителю в суде, придется доказывать, что прошедшие выборы прошли с нарушениями. "Они должны будут предоставить материалы, позволяющие сделать такой вывод. В случае же недостаточности материалов наблюдатели должны объявить выборы легитимными", – поясняет Александр Игнатов. "Доказательства" предлагается разделить на три категории. Самыми "вескими" будут признаны материалы о нарушениях, влияющих на результаты выборов, например, если будет доказано, что избирателей лишали возможности голосовать или нарушали тайну голосования. Вторыми по степени тяжести будут неточности в списках избирателей или недостаточное количество бюллетеней. А вот наличие сотрудников милиции на избирательных участках и семейное голосование предлагается отнести к нарушениям, "не способным повлиять на результаты выборов".

О разрабатывающейся для наблюдателей инструкции знают в Центральной избирательной комиссии РФ. "Насколько мне известно, члены ЦИК заинтересованы в разработке этого документа. Там тоже хотят избавиться от общих фраз наблюдателей типа "атмосфера выборов не соответствовала духу демократических традиций", – отметил Александр Игнатов. Уже 1 марта этого года, в единый день голосования, эту методику частично собираются опробовать наблюдатели из ассоциации "Гражданский контроль", в которую, кстати, входит и РОИИП.

По материалам газеты "Новые Известия"
Предыдущие материалы:
16:18 19.01.09
20:42 16.01.09
16:34 15.01.09
16:09 15.01.09
18:48 14.01.09
00:18 13.01.09
21:33 11.01.09
17:03 11.01.09
16:37 06.01.09
17:29 30.12.08



Разработка и поддержка:
Westsib Group